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Cuatro consejos para que la sociedad civil utilice la promoción presupuestaria para acabar con el matrimonio infantil

Girls at a primary school in Samburu, Kenya. Photo: Girls Not Brides/Thom Pierce.

Más de 40 gobiernos de todo el mundo han desarrollado políticas nacionales para abordar el matrimonio infantil. Uno de los mayores desafíos para el movimiento global para poner fin a la práctica es cómo responsabilizar a los gobiernos por su implementación.

Un presupuesto público es el principal instrumento mediante el cual los gobiernos toman decisiones que reflejan sus prioridades sociales y económicas y se comprometen a satisfacer las necesidades de su pueblo. Las decisiones que toman sobre las políticas, los programas y los servicios de financiación tienen un impacto directo en la vida de las niñas: su salud, educación, seguridad y protección contra la violencia. Las intervenciones que abordan el matrimonio infantil deben planificarse, calcularse y financiarse en todos los sectores y en todos los niveles del presupuesto gubernamental.

Entonces, ¿cómo puede la sociedad civil influir en los presupuestos públicos y movilizar los recursos nacionales de un gobierno para garantizar que estas políticas se implementen para llegar a las niñas que más las necesitan? Nos propusimos responder a esta pregunta en nuestro último informe, " La sociedad civil y la promoción del presupuesto para poner fin al matrimonio infantil ". En él, presentamos las lecciones aprendidas de seis proyectos piloto diseñados e implementados por organizaciones miembros de Girls Not Brides en Kenia, México, Nigeria, Pakistán y Togo a fines de 2019.

Aquí hay cuatro consejos:

  1. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) tienen un papel único que desempeñar en hacer que los gobiernos rindan cuentas de sus compromisos presupuestarios para abordar el matrimonio infantil. Las OSC pueden monitorear presupuestos y gastos, abogar por la transparencia presupuestaria y la rendición de cuentas, actuar como "perros guardianes", monitorear la calidad de la prestación de servicios para las niñas e involucrar y movilizar a otras OSC y jóvenes en cuestiones presupuestarias relacionadas con el matrimonio infantil.
  2. Las relaciones sólidas entre la sociedad civil y las partes interesadas clave son clave para el éxito de la promoción del presupuesto:
    • Las OSC pueden ayudar a validar los datos y hallazgos presupuestarios y formular “solicitudes” presupuestarias acordadas colectivamente para el gobierno. Estas relaciones también ofrecen acceso a redes más amplias de mujeres y jóvenes, de modo que los datos presupuestarios se puedan utilizar en campañas de promoción más amplias para poner fin al matrimonio infantil.
    • Los medios de comunicación son un aliado importante para llegar a las audiencias objetivo, como los formuladores de políticas, y para movilizar a un público más amplio en torno a cuestiones presupuestarias. Al igual que las OSC, los medios de comunicación también pueden actuar como perros guardianes.
    • Involucrar a los parlamentarios puede ser una parte fundamental de la promoción del presupuesto, ya que a su vez influirán en el ejecutivo en cuestiones de política y presupuesto. La sociedad civil puede informarles sobre el matrimonio infantil, aumentar su conciencia y llevar el contenido de las políticas a los debates parlamentarios y los grupos de trabajo.
    • Muchas niñas en riesgo de matrimonio infantil y niñas casadas se encuentran entre las poblaciones más vulnerables, invisibles para los tomadores de decisiones, con sus necesidades específicas enmascaradas por cuestiones más amplias de género o derechos del niño, pero no obstante, se ven gravemente afectadas por las decisiones presupuestarias. Ayudar a los jóvenes a participar de manera significativa en las decisiones y procesos presupuestarios asegura que sus voces se reflejen en los presupuestos y la planificación.
    • La participación de una variedad de partes interesadas de la comunidad garantizará su aceptación y apoyo para la promoción del presupuesto. Esto puede incluir líderes religiosos y tradicionales, maestros, la policía y el poder judicial, líderes políticos, padres y otras partes interesadas con influencia sobre las decisiones presupuestarias del gobierno.
  3. Un análisis presupuestario sólido es una herramienta poderosa que complementa otras estrategias de incidencia. Tener datos concretos y una “solicitud” específica relacionada con una línea presupuestaria o un plan sectorial ayuda a articular solicitudes claras y detalladas del gobierno. Aunque acabar con el matrimonio infantil requiere en última instancia un enfoque multisectorial y holístico, la sociedad civil no puede analizar o defender a todos los sectores y actores a la vez. Por lo tanto, un análisis presupuestario debe centrarse en una o dos intervenciones para abordar el matrimonio infantil a la vez.
  4. La promoción del presupuesto no es algo aislado, es un proceso a largo plazo con el que participar como parte de un plan de promoción más amplio. La promoción del presupuesto es solo una herramienta dentro de la caja de herramientas de promoción más amplia. Necesitamos hacer esfuerzos sostenidos de promoción para cambiar estructuralmente las políticas y los presupuestos para las niñas.

Todavía estamos en las primeras etapas de comprensión de la mejor manera de movilizar los recursos internos de un gobierno en todos los sectores para garantizar la implementación efectiva de políticas para poner fin al matrimonio infantil. Esperamos que nuestros hallazgos ayuden a informar y fortalecer el trabajo de los gobiernos, los socios para el desarrollo y la sociedad civil para abordar el matrimonio infantil y ofrecer un futuro mejor para las niñas.

El informe completo y seis estudios de casos de proyectos piloto están disponibles en nuestro Centro de recursos.