Senegal

En Senegal, el 30% de las niñas se casan antes de los 18 años y el 9% antes de los 15.

El 1% de los varones senegaleses se casa antes de los 18 años.

Las edades medias de matrimonio más bajas se registran en las regiones de Kédougou, Kolda, Tambacounda y Kaffrine.

Las tasas más elevadas de matrimonio infantil se registran en el sureste de Senegal, en Tambacounda(57%), Kaffrine(59%), Kolda(68%) y Kédougou(72%).

El matrimonio infantil está motivado por la desigualdad de género y la creencia de que las niñas son inferiores a los niños.

En Senegal, el matrimonio infantil también está impulsado por:

● Pobreza: Las niñas que viven en hogares rurales y pobres tienen más probabilidades de casarse a una edad temprana. El matrimonio infantil se utiliza como mecanismo de supervivencia para aliviar la carga económica percibida de las niñas sobre la familia.

● Nivel de educación: Las niñas sin estudios o con solo estudios primarios tienen más probabilidades de casarse pronto que las que tienen estudios secundarios o superiores.

● Sexo prematrimonial y embarazo adolescente: En Senegal se da mucho valor a la virginidad y el embarazo fuera del matrimonio deshonra a las familias. El miedo a que las niñas se queden embarazadas lleva a muchos padres, sobre todo a los padres, a casar a sus hijas a una edad temprana.

Mutilación genital femenina: Aunque la tasa de prevalencia nacional de la A/MGF es del 24%, llega al 78% en el sur de Senegal. Algunas mujeres senegalesas creen que la A/MGF favorece las perspectivas de matrimonio. A menudo tiene lugar durante la pubertad, cuando se considera que muchas niñas están listas para casarse.

● Origen étnico: Según se informa en el mismo estudio del Ministerio de la Mujer, la Familia y la Infancia, las actitudes hacia el matrimonio infantil varían según los grupos étnicos. Algunos halpulaars consideran que los 17 años es una edad muy tardía para que una niña se case. Algunas comunidades bassari creen que una niña está lista para casarse cuando consigue machacar 50 kilos de mijo de una sola vez. Algunas etnias wolof y diola consideran que una niña está lista para casarse antes de los 14 años.

Senegal se ha comprometido a poner fin al matrimonio infantil, precoz y forzado para 2030, de acuerdo con la meta 5.3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En su Examen Nacional Voluntario de 2018 en el Foro Político de Alto Nivel, Senegal informó de los progresos realizados en la lucha contra el matrimonio infantil, así como de los cambios en las tasas de prevalencia.

El gobierno presentó una Revisión Nacional Voluntaria en el Foro Político de Alto Nivel de 2022. En esta revisión, el gobierno señaló que ha habido un aumento en las tasas de abandono escolar, y esto se debe a la pobreza, el desinterés por la educación, el embarazo adolescente, el matrimonio infantil, la falta de documentos adecuados, como certificados de nacimiento, y el hacinamiento. El gobierno también señaló que siguen existiendo prácticas nocivas y el matrimonio infantil, ya que la edad mínima legal para contraer matrimonio es de 16 años para las niñas.

Senegal copatrocinó las resoluciones de la Asamblea General de la ONU de 2013, 2014, 2016, 2018 y 2020 sobre el matrimonio infantil, precoz y forzado, y la resolución del Consejo de Derechos Humanos de 2013 sobre el matrimonio infantil, precoz y forzado. En 2014, Senegal también firmó una declaración conjunta en el Consejo de Derechos Humanos pidiendo una resolución sobre el matrimonio infantil.

Senegal ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño en 1990, que el Comité de los Derechos del Niño ha interpretado para recomendar el establecimiento de una edad mínima para contraer matrimonio de 18 años, y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) en 1985, que obliga a los Estados a garantizar el libre y pleno consentimiento para contraer matrimonio.

Durante su examen de 2022, el Comité de la CEDAW reconoció las medidas adoptadas por el gobierno para eliminar la mutilación genital femenina, el matrimonio infantil y otras prácticas nocivas. El Comité recomendó que, en consonancia con los principales instrumentos internacionales, el gobierno modificara el Código de Familia para elevar la edad mínima legal para contraer matrimonio a los 18 años para las niñas. El Comité acogió con satisfacción el proyecto piloto de "escuelas para maridos" y las medidas de sensibilización llevadas a cabo para fomentar el registro de los matrimonios.

En 2015, el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer expresó su preocupación por la falta de tipificación como delito de los matrimonios con menores de entre 13 y 18 años. Recomendó que el gobierno llevara a cabo campañas de sensibilización sobre el matrimonio infantil dirigidas a hombres y mujeres en cooperación con la sociedad civil.

En 2016, el Comité de los Derechos del Niño de la ONU expresó su preocupación por la lentitud de los avances en el abandono del matrimonio infantil, especialmente en las zonas rurales. Recomendó a Senegal que agilizara la adopción del Plan de Acción para Acabar con el Matrimonio Infantil e implementara sistemas de seguimiento efectivos para evaluar los avances en este sentido.

Durante su Examen Periódico Universal de 2013, Senegal apoyó las recomendaciones de llevar a cabo programas de sensibilización pública sobre las consecuencias perjudiciales del matrimonio infantil y de elevar la edad mínima para contraer matrimonio a los 18 años. Durante su Examen Periódico Universal de 2018, Senegal apoyó las recomendaciones de intensificar las medidas destinadas a eliminar las prácticas tradicionales nocivas, incluidos los matrimonios infantiles, precoces y forzados, adoptando un plan de acción nacional para poner fin al matrimonio infantil y enmendar el Código de Familia y el Código Penal para elevar la edad mínima para contraer matrimonio a los 18 años, tanto para los niños como para las niñas.

En 1998, Senegal ratificó la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño, incluido el artículo 21 relativo a la prohibición del matrimonio infantil. En 2004, Senegal ratificó el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los Derechos de la Mujer en África, incluido el artículo 6, que fija en 18 años la edad mínima para contraer matrimonio.

En junio de 2016, Senegal lanzó la Campaña de la Unión Africana para Acabar con el Matrimonio Infantil en África.

Como miembro de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), Senegal adoptó en 2017 el Marco Estratégico para el Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Protección de la Infancia, en virtud del cual proteger a los niños del matrimonio es una prioridad. En junio de 2019, los Jefes de Estado de la CEDEAO aprobaron la Política y el Plan de Acción Estratégico para la Infancia de la CEDEAO y la Hoja de ruta 2019-2030 sobre prevención y respuesta al matrimonio infantil.

Además, en julio de 2019, las Primeras Damas de la CEDEAO firmaron la "Declaración de Niamey: Llamamiento para poner fin al matrimonio infantil y promover la educación y el empoderamiento de las niñas", en la que se insta a los Estados miembros a iniciar reformas legislativas, institucionales y presupuestarias para aplicar la Hoja de ruta 2019-2030.

En la Cumbre de las Niñas celebrada en Londres en julio de 2014, el gobierno firmó una carta en la que se comprometía a poner fin al matrimonio infantil para 2020.

Senegal es un país en desarrollo socio de la Alianza Mundial por la Educación (AME).

Durante su Examen Periódico Universal de 2024, el Consejo de Derechos Humanos reconoció que Senegal había adoptado varias medidas para erradicar las prácticas nocivas, la mutilación genital femenina, el matrimonio infantil y el trabajo infantil. Entre ellas se encuentran la Estrategia Nacional para la Erradicación de la Mutilación Genital Femenina 2022-2030, el Plan de Acción contra el Matrimonio Forzado 2022-2026[VC1] , la Agenda Nacional para las Niñas 2021-2025 y la Estrategia Nacional de Protección de la Infancia. [VC2]

En la Observación Final del CEDAW de 2022, el gobierno informó del establecimiento de la Agenda para las Niñas 2020 - 2024, cuyo objetivo es eliminar el matrimonio infantil.

En diciembre de 2019, el gobierno de Senegal informó al Comité de la CEDAW de que el Ministerio de Justicia y el Ministerio de la Mujer, la Familia y el Género habían iniciado el proceso de revisión de la legislación nacional para eliminar las leyes que discriminan a las mujeres y armonizarlas con los textos jurídicos internacionales. Entre las propuestas formuladas figura la modificación de las disposiciones del Código de Familia relativas a la edad para contraer matrimonio (artículo 111). El gobierno también informó de la elaboración de un documento de promoción para apoyar el proceso de reforma de las leyes discriminatorias.

El compromiso del Gobierno para responder al matrimonio infantil se ha traducido en el desarrollo de una estrategia nacional liderada por la Dirección de Protección de la Infancia, que, desde la remodelación del Gobierno en 2017, se encarga de la cuestión del matrimonio infantil bajo el Ministerio de Buena Gobernanza y Protección de la Infancia.

El gobierno también informó de algunos esfuerzos de concienciación sobre los matrimonios y embarazos precoces a nivel nacional y comunitario, como parte de un programa para la educación femenina y la capacitación de las mujeres.

El matrimonio infantil se identificó como un problema de protección de la infancia en la Estrategia Nacional para la Protección de la Infancia de diciembre de 2012. La Estrategia Nacional se hizo operativa en un Plan de Acción 2016-2019, que también cuenta con un presupuesto específico.

El Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Violencia de Género, adoptado en 2015, también categoriza el matrimonio infantil como violencia de género.

El gobierno está elaborando un Plan de Acción para aplicar la Campaña de la Unión Africana para Acabar con el Matrimonio Infantil en África, lanzada en 2016. Pero, a febrero de 2020, no hay actualizaciones.

En junio de 2019, los gobiernos de Senegal y Gambia, en colaboración con la ONG Safe Hands for Girls, dirigida por supervivientes, convocaron la Cumbre Africa4Girls para poner fin a la Mutilación Genital Femenina (MGF) y el Matrimonio Infantil.

El Gobierno de Senegal también acogió en 2017 la Reunión de Alto Nivel para Poner Fin al Matrimonio Infantil en África Occidental y Central, que significó una oportunidad prometedora para seguir abogando por los esfuerzos para eliminar el matrimonio infantil a nivel nacional.

World Vision ha estado trabajando con líderes religiosos musulmanes y cristianos para cambiar actitudes y comportamientos en temas como el matrimonio infantil, los derechos del niño y el registro de nacimientos, con el fin de lograr un cambio sostenible de las normas sociales en las comunidades senegalesas.

Senegal es uno de los 11 países que trabajan para crear comunidades libres de matrimonio infantil para 2020 en el marco de la Alianza Her Choice.

[VC1]No se ha podido encontrar ningún informe o información sobre este plan aparte de lo mencionado en el EPU.

[VC2]¿Debería trasladarse este párrafo a continuación de "qué está haciendo el Gobierno para abordar esta cuestión a nivel nacional"?

Según el artículo 111 del Código de Familia de 1989, la edad mínima legal para contraer matrimonio es de 16 años para las chicas y 18 años para los chicos. No obstante, pueden contraer matrimonio antes de esa edad si el Presidente del Tribunal Regional concede una exención por motivos graves. Si esto ocurre, también se requerirá el consentimiento de los padres del individuo.

A partir de abril de 2020, se revisará el Código de Familia para aumentar la edad mínima para contraer matrimonio a 18 años para las niñas.