Uganda

En Uganda, el 34% de las niñas se casan o se unen en pareja antes de los 18 años y el 7% antes de los 15.

El 6% de los chicos se casa antes de los 18 años.

Los matrimonios consuetudinarios o informales, en los que la chica vive con un hombre mayor, son mucho más frecuentes que los matrimonios civiles o religiosos registrados. Además, el 10,6% de las chicas de 15 a 19 años actualmente casadas lo están con hombres que tienen dos o más esposas.

Un estudio del Banco Mundial/ICRW calculó que poner fin al matrimonio infantil en Uganda generaría 14,48 millones de dólares en ingresos para las mujeres ugandesas que se casaron a una edad temprana.

El matrimonio infantil está motivado por la desigualdad de género y la creencia de que las niñas son inferiores a los niños.

En Uganda, el matrimonio infantil se ve agravado por:

● Pobreza: Las niñas que viven en los hogares más pobres de Uganda se casan a una edad más temprana que las que viven en los hogares más ricos. Algunos padres, sobre todo en las zonas rurales, ven a su hija como una fuente de riqueza, ya que pueden obtener el precio de la novia de la familia del marido, al tiempo que alivian la carga económica de la familia. En los hogares muy vulnerables, algunas niñas ugandesas buscan el matrimonio para cubrir necesidades básicas, como los productos sanitarios.

● Nivel de educación: El matrimonio precoz y el embarazo adolescente están relacionados con los bajos niveles de permanencia de las niñas en la escuela secundaria. Algunos padres de Uganda consideran que educar a una niña es una pérdida de tiempo y recursos cuando al final se casará y obtendrá seguridad para toda la vida.

Prácticas nocivas: Los matrimonios concertados de niñas son habituales, a menudo como forma de consolidar relaciones de poder entre las familias. Algunas familias casan a sus hijas para protegerlas de encuentros sexuales precoces y salvaguardar la dignidad de la familia. Los estudios también han revelado que las comunidades perciben que las niñas están listas para el matrimonio cuando desarrollan los senos o cuando han empezado a menstruar. La mutilación genital femenina también se considera un signo de preparación para el matrimonio.

● Embarazo en la adolescencia: El embarazo en la adolescencia precipita el matrimonio infantil y es también una consecuencia del mismo. Uganda tiene una de las tasas de embarazo adolescente más altas del mundo, resultado tanto de relaciones sexuales consentidas como forzadas. Aproximadamente una de cada cuatro chicas de entre 15 y 19 años ha dado a luz antes de los 18 años. Las chicas que se quedan embarazadas cuando aún están en la escuela se ven a menudo obligadas a abandonarla. Sin educación, y debido a que el embarazo fuera del matrimonio está estigmatizado y se asocia con la vergüenza o la desgracia, ellas y sus padres pueden ver el matrimonio como la única opción, tanto para la niña como para el niño u hombre que la deja embarazada. Según un estudio del UNFPA, en 2020 se registraron 354.736 embarazos de adolescentes, lo que pone de manifiesto el aumento del número de embarazos de adolescentes a raíz de Covid19. Entre enero y septiembre de 2021, se registraron 290.219 embarazos en adolescentes. Las tasas más altas de embarazos en adolescentes se registraron en Buganda(31.690), Busoga(12.740), Rwenzori(11.660), Lango(11.146) y el Nilo Occidental(8.678). La Encuesta Demográfica y Sanitaria más reciente de Uganda sugiere que los embarazos en adolescentes han disminuido: el 25% de todas las mujeres del país con edades comprendidas entre los 15 y los 19 años tenían o esperaban un hijo, frente al 21% en 2022.

● Relaciones intergeneracionales y transaccionales: Son relativamente comunes en Uganda. Para algunas niñas, tener un hombre, normalmente mayor, que pueda proporcionarles comida, ropa, matrículas escolares y otros bienes materiales se considera deseable y una vía de escape de la pobreza. En muchos casos, estas relaciones se consideran consentidas pero, en realidad, las niñas pueden encontrarse en una situación de vulnerabilidad con respecto a estas relaciones, que pueden conducir a acuerdos a largo plazo, incluidos el matrimonio infantil y la maternidad precoz.

● Orfandad: En Uganda, las niñas huérfanas tienen más probabilidades de contraer matrimonio precoz. El 32% de los hogares de Uganda tienen niños en acogida o huérfanos. Los cuidadores de niños huérfanos o en acogida que tienen dificultades para satisfacer las necesidades de la familia pueden recurrir al matrimonio precoz para aliviar las presiones económicas. Además, las niñas de hogares encabezados por niños (menores de 18 años) son más vulnerables al matrimonio precoz que las de hogares encabezados por adultos.

● COVID-19: La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto significativo en algunos de los hogares más pobres y ha exacerbado la vulnerabilidad de los niños. La pandemia expuso a las familias vulnerables a la pérdida de ingresos financieros empujándolas aún más a la pobreza y la exclusión. La pandemia ha exacerbado el embarazo adolescente y el matrimonio infantil en Uganda. Durante la pandemia, se produjo un aumento del 366% en los embarazos de adolescentes de entre 10 y 14 años. Las tasas más altas de embarazo adolescente durante la pandemia de COVID-19 se registraron en Wakiso(10.439), Kampala(8.460), Kasese(7.319), Kamuli(6.535), Oyam(6.449) y Mayuge(6.205).

Los contextos humanitarios pueden abarcar una amplia gama de situaciones antes, durante y después de catástrofes naturales, conflictos y epidemias. Exacerban la pobreza, la inseguridad y la falta de acceso a servicios como la educación. Estos factores pueden impulsar el matrimonio infantil y, a menudo en tiempos de crisis, las familias ven en el matrimonio infantil una forma de hacer frente a mayores dificultades económicas y de proteger a las niñas de una mayor violencia.

En 2019, Uganda acogió a más de 1,3 millones de refugiados, lo que la convierte en el país con mayor población refugiada de África. Además de ugandeses desplazados internamente, la mayoría de los refugiados proceden de Sudán del Sur, la República Democrática del Congo (RDC), Sudán del Sur y Burundi. Los refugiados que viven en Uganda se enfrentan a la inseguridad, a un acceso limitado a los servicios sociales, a la atención sanitaria y a un nivel de vida adecuado.

Desplazamiento: según los informes, el matrimonio infantil es más frecuente entre los desplazados internos y los refugiados. Un estudio realizado en 2016 entre desplazados internos ugandeses concluyó que el matrimonio infantil ofrece a las familias protección legal frente a la desfloración (relaciones sexuales con una menor de 18 años), que es un delito en Uganda. Dentro de los campamentos, los matrimonios infantiles se organizan de forma precipitada. Se ha producido un aumento del matrimonio infantil, sobre todo en comunidades remotas debido a las inundaciones, la sequía, los conflictos y los desplazamientos internos, especialmente en la región de Karamoja.

Sequía y cambio climático: La sequía prolongada y las fuertes lluvias han provocado inundaciones y corrimientos de tierra en el distrito de Kasese, lo que ha pasado factura a las familias que han perdido sus medios de subsistencia. Esto ha provocado un aumento del matrimonio infantil y de la explotación sexual infantil.

● Enfermedad: En septiembre de 2022, el brote del virus del Ébola en Uganda

Cabe destacar que los choques covid19 han contribuido significativamente a aumentar los casos de embarazos en adolescentes entre 2019 y 2022.

Sin embargo, una reciente Encuesta Demográfica y Sanitaria de Uganda de 2022 indica un ligero descenso de los embarazos adolescentes a nivel nacional, es decir, del 25% en 2026 al 24% en 2022. https://www.health.go.ug/cause/uganda-demographic-and-health-survey-udhs-2022-key-findings/

Uganda se ha comprometido a poner fin al matrimonio infantil, precoz y forzado para 2030, de acuerdo con la meta 5.3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En su Examen Nacional Voluntario de 2016, Uganda proporcionó datos de referencia sobre la situación del matrimonio infantil. El gobierno presentó un Examen Nacional Voluntario en el Foro Político de Alto Nivel de 2020. En este informe, el gobierno reiteró sus compromisos para poner fin al matrimonio infantil en Uganda a través de la Estrategia Nacional para poner fin al matrimonio infantil y el embarazo adolescente 2014/15 - 2019/20. El Gobierno estableció líneas nacionales gratuitas de ayuda a la infancia para abordar y hacer un seguimiento de los casos de maltrato infantil y violencia de género. En 2018-2019, se recibieron un total de 200.185 llamadas de las cuales 107.871(99%) se resolvieron y cerraron, de estos casos el 2% fueron casos de matrimonio infantil. Acabar con el matrimonio infantil podría generar 3.000 millones de dólares anuales para Uganda en 2030. Esta estrategia ha sido sustituida por la segunda Estrategia de Uganda para Acabar con el Matrimonio Infantil y el Embarazo Adolescente, que se está aplicando entre 2022/23 y 2026/27. Uganda está implementando actualmente su segunda edición de la Estrategia Nacional para Acabar con el Matrimonio Infantil y el Embarazo Adolescente 2022/2023 - 2026/2027

El Gobierno debe presentar una Revisión Nacional Voluntaria en el Foro Político de Alto Nivel de 2024.

Uganda copatrocinó la resolución del Consejo de Derechos Humanos de 2013 sobre el matrimonio infantil, precoz y forzado, y la resolución del Consejo de Derechos Humanos de 2021 sobre el matrimonio infantil, precoz y forzado en tiempos de crisis, incluida la pandemia de COVID-19. En 2014, Uganda firmó una declaración conjunta en el Consejo de Derechos Humanos pidiendo una resolución sobre el matrimonio infantil.

Uganda copatrocinó las resoluciones de la Asamblea General de la ONU de 2013, 2014, 2016, 2018, 2020 y 2022 sobre el matrimonio infantil, precoz y forzado.

Uganda ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño en 1990, que el Comité de los Derechos del Niño ha interpretado para recomendar el establecimiento de una edad mínima para contraer matrimonio de 18 años, y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer en 1985, que obliga a los Estados a garantizar el libre y pleno consentimiento para contraer matrimonio.

Durante su Examen Periódico Universal de 2021, el gobierno reafirmó sus esfuerzos para poner en marcha políticas que garanticen la Estrategia Nacional para acabar con el Matrimonio infantil y el embarazo adolescente, 2015-2020; Directrices para la Prevención del Embarazo Adolescente y la Reincorporación de las Madres Adolescentes a la Escuela 2020.

Durante su Examen Periódico Universal de 2016, Uganda apoyó las recomendaciones de aplicar el plan de acción para combatir más eficazmente el matrimonio infantil.

Durante su examen de 2022, el Comité de la CEDAW acogió con satisfacción la mejora del marco institucional y político destinado a eliminar la discriminación contra la mujer y promover la igualdad de género, como la adopción de la

El Comité expresó su preocupación por la existencia de matrimonios infantiles, sobre todo en comunidades religiosas, de refugiados y tradicionales, y recomendó a Uganda que armonizara las leyes religiosas, civiles y consuetudinarias en materia de matrimonio para prohibir el matrimonio infantil.

En 1994, Uganda ratificó la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño, incluido el artículo 21 relativo a la prohibición del matrimonio infantil. En 2010, Uganda ratificó la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los Derechos de la Mujer en África, incluido el artículo 6 que fija en 18 años la edad mínima para contraer matrimonio.

En 2015, Uganda lanzó la Campaña de la Unión Africana para Acabar con el Matrimonio Infantil en África.

Uganda es uno de los 20 países que se han comprometido a poner fin al matrimonio infantil para finales de 2020 en virtud del Compromiso Ministerial sobre educación sexual integral y servicios de salud sexual y reproductiva para adolescentes y jóvenes en África Oriental y Meridional.

En la Cumbre de las Niñas celebrada en Londres en julio de 2014, el gobierno firmó una carta en la que se comprometía a poner fin al matrimonio infantil para 2020.

En 2019, en la Cumbre de Nairobi sobre la CIPD25, Uganda se comprometió a eliminar los obstáculos que impiden el empoderamiento de las niñas, incluidos el embarazo adolescente y el matrimonio infantil, mediante una reforma educativa y servicios de salud reproductiva y planificación familiar.

Uganda es uno de los países en los que la Iniciativa Spotlight (una asociación mundial plurianual entre la Unión Europea y las Naciones Unidas) apoya los esfuerzos para poner fin a todas las formas de violencia sexual y de género y a las prácticas nocivas contra las mujeres y las niñas. Entre 2019 - 2020, la Unión Europea invirtió 31 millones de dólares estadounidenses. Los fondos se distribuyeron de la siguiente manera:

Política: Unir a organizaciones de la sociedad civil, líderes religiosos y culturales, refugiados y defensores de los derechos de la mujer para evaluar, desarrollar y aplicar políticas y legislación como la Ley contra la Violencia Doméstica.

Institución: Trabajar con el Plan Sectorial de Desarrollo Social para dar prioridad a las cuestiones de género y facilitar la aplicación de la Ley de la Infancia que lleva la educación sexual a los jóvenes.

Prevención: Aplicación de enfoques holísticos y transformadores en materia de género que modifiquen actitudes y prácticas que redefinan las relaciones de poder a nivel comunitario, organizativo y social mediante la utilización del conjunto de herramientas para la igualdad y la transformación de los roles de género.

Datos: Reforzar los sistemas de gestión de datos existentes para analizar los datos sobre violencia contra mujeres y niñas, prácticas nocivas y derechos sexuales y reproductivos, con el fin de fundamentar leyes, políticas y programas.

Movimiento de mujeres y sociedad civil: Invertir en el movimiento feminista para empoderar a las mujeres y las adolescentes mediante iniciativas de promoción.

Uganda es también uno de los países en los que el Plan de Emergencia del Presidente de Estados Unidos para el Alivio del Sida (PEPFAR)/Iniciativa DREAMS trabaja para reducir las tasas de VIH entre las adolescentes y las mujeres jóvenes.

Uganda es un país pionero de la Alianza Mundial para Acabar con la Violencia Contra los Niños y un país socio de la Alianza Mundial por la Educación (GPE ).

Uganda es también uno de los 11 países que trabajan para crear comunidades libres de matrimonio infantil para 2020, en el marco de la Alianza Her Choice.

Uganda es uno de los países con mayor prevalencia del matrimonio infantil que se beneficia del programa mundial de UNICEF y UNFPA.

En diciembre de 2021, el gobierno, junto con UNICEF y UNFPA, lanzó la campaña "Protege a la niña, salva a la nación". Los tres pilares principales de la campaña incluían:

Prevención de embarazos en adolescentes;

Protección social de las madres adolescentes;

Protección social para los hijos de madres adolescentes.

En el distrito de Abim, en el noreste de Uganda, el club Agile Empowerment and Livelihood for Adolescent (ELA), empodera a las adolescentes proporcionándoles habilidades para la vida, incluyendo temas como la prevención del embarazo adolescente, el matrimonio infantil, la planificación familiar, la higiene menstrual, los derechos de salud sexual y reproductiva y la violencia de género. En 2021 se formaron 300 clubes, que acogen a 11.000 adolescentes en la subregión de Karamoja. Estos clubes son facilitados y apoyados por UNFPA y BRAC Uganda, y recibe financiación de la Iniciativa Spotlight de la Unión Europea, la Embajada de Suecia, la Agencia Austriaca de Desarrollo y el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre la Violencia de Género.

En julio de 2021, UNFPA y Reproductive Health Uganda (RHU) pusieron en marcha un campamento piloto en el distrito de Amuru para erradicar el matrimonio infantil en 13 de los distritos con mayor prevalencia, a saber, Moroto, Kween, Okollo Tororo, Kampala, Madi, Kapchorwa, Amuru, Amudat Kyegegwa, Kitgum, Amuria, Arua y Kasese. Estos campamentos ofrecen formación gratuita en reproducción, pruebas y tratamiento de enfermedades de transmisión sexual, asesoramiento, información sobre el VIH, detección del cuello uterino y violencia de género.

En 2015, el Ministerio de Género, Trabajo y Desarrollo Social lanzó la Estrategia Nacional para Acabar con el Matrimonio Infantil y el Embarazo Adolescente (2014/15 - 2019/20 - 2026/7), que se desarrolló en colaboración con miembros de Girls Not Brides y agencias de la ONU. En 2018, la estrategia se extendió a 113 subcondados de 15 distritos, todos los cuales se comprometieron en sus presupuestos de distrito para 2019-2020 a poner fin al matrimonio infantil.

Uganda es uno de los países del Programa Mundial UNICEF-UNFPA para acelerar la erradicación del matrimonio infantil.

Uganda es un país foco de la Iniciativa de Asistencia Técnica Estratégica para la Investigación (STAR) que cuenta con el apoyo del Programa Global UNICEF-UNFPA para Acabar con el Matrimonio Infantil. El principal objetivo de la iniciativa STAR es proporcionar una investigación técnica exhaustiva sobre la erradicación del matrimonio infantil y la mutilación/ablación genital femenina, a través de talleres de capacitación, investigación estratégica y síntesis de pruebas.

En el informe anual 2022 del Programa Mundial para poner fin al matrimonio infantil establecido:

204.181 adolescentes participaron en cursos de preparación para la vida.

Se llegó a 3 millones de niños y niñas a través de mensajes masivos en los medios sociales sobre el matrimonio infantil y la igualdad de género.

13.880 niñas recibieron ayuda para matricularse o permanecer en la enseñanza primaria y secundaria a tiempo completo.

1.734 profesores de 738 escuelas de 23 distritos recibieron formación sobre cómo ayudar a los adolescentes en temas de salud sexual y reproductiva, embarazo adolescente y matrimonio infantil.

La campaña "Regresa y permanece en la escuela", lanzada por el Ministerio de Género, Trabajo y Desarrollo Social, apoya la reinscripción en la educación o vías alternativas de aprendizaje.

La campaña "Peer2Peer " apoyó y concienció sobre el embarazo adolescente y la importancia de la educación. Esta campaña abarcó 16 distritos.

La campaña "Protege a las niñas, salva a la nación" apoyó a 7.090 niñas no escolarizadas en cursos de preparación para la vida, e incluyó la vuelta a la educación de 879 madres adolescentes.

Como parte del Programa Global, en 2018 se llegó a más de 114000 niñas adolescentes con educación en habilidades para la vida destinada a mantener a las niñas en la escuela, y más de 37500 personas participaron en diálogos comunitarios sobre temas relacionados con los adolescentes, como el matrimonio infantil.

Otras muchas políticas han abordado el matrimonio infantil a escala nacional, entre ellas:

● La Política Nacional de la Infancia 2020, se compromete a frenar los casos de matrimonio infantil y embarazo adolescente.

● El Programa Nacional de Acción para la Adaptación de Uganda describe las formas en que el cambio climático puede impulsar el aumento del matrimonio infantil al provocar crisis medioambientales que empujan a las familias a casar a sus hijas por dinero.

● El Segundo Plan Nacional de Desarrollo (2015/16 - 2019/20), renovó el compromiso de reducir los matrimonios precoces y los embarazos en adolescentes mediante la retención de los niños en la escuela y la prestación de servicios de salud reproductiva para adolescentes.

● La Política de Género en la Educación (2009), que se compromete a facilitar el reingreso de las niñas que abandonan la escuela como consecuencia del matrimonio infantil.

● La Política Nacional de Población, que reconoció el matrimonio infantil como una práctica cultural negativa y la necesidad de abordarla.

● La Estrategia Nacional para la Educación de las Niñas ( NSGE) en Uganda (2015 - 2019), que reconoció los matrimonios precoces como un desafío crítico y pretende crear un marco para abordarlo, junto con el embarazo adolescente.

● El Marco Nacional de Coordinación Multisectorial para las Adolescentes, lanzado en 2018, tiene como objetivo eliminar todas las formas de violencia y discriminación contra las adolescentes y coloca el matrimonio infantil entre los nueve principales "problemas clave" que enfrentan las niñas en el país.

● También se emitió una Estrategia Multisectorial de Comunicación para el Desarrollo (C4D) para las Adolescentes con el fin de apoyar las prioridades de este Marco, y también incluye estrategias para disminuir la práctica.

● El primer Marco Nacional de Educación Sexual, lanzado en 2018 por el Ministerio de Educación de Uganda. Su objetivo es orientar una respuesta nacional a la educación sexual en las escuelas. Aunque el UNFPA y el UNICEF participaron en la elaboración del Marco, ha recibido algunas críticas por, entre otras cosas, impulsar las normas de género tradicionales y defender un enfoque basado únicamente en la abstinencia.

● La Iniciativa Presidencial para el SIDA Estrategia de Comunicación con los Jóvenes se ha integrado en la Estrategia Nacional para Acabar con el Matrimonio Infantil y el Embarazo Adolescente y se ha puesto en marcha en 11 distritos.

En virtud de la Ley del Menor de 2016, la edad mínima legal para contraer matrimonio es de 18 años, ya que define el matrimonio infantil como "cualquier unión, ya sea formal o informal, en la que participe cualquier persona menor de 18 años con el propósito de vivir como marido y mujer".

Además, el artículo 31 de la Constitución ugandesa (enmendada ) fija en 18 años la edad mínima legal para contraer matrimonio, tanto para mujeres como para hombres.

Sin embargo, el marco jurídico del matrimonio en Uganda es complejo y no está claro cómo interactúan entre sí las disposiciones del derecho civil, religioso y consuetudinario:

● La Ley de Matrimonio (1904) para los matrimonios civiles establece que la edad legal para contraer matrimonio es de 21 años para mujeres y hombres, pero pueden casarse con el consentimiento paterno a los 18 años.

● La Ley (de Registro) del Matrimonio Consuetudinario fija la edad mínima para contraer matrimonio en 16 años para las chicas y 18 para los chicos.

La Ley de Matrimonio y Divorcio Hindú (1961), capítulo 250, fija la edad mínima para contraer matrimonio en 18 años para los chicos y 16 para las chicas. Las niñas de 16 años necesitan el consentimiento paterno para contraer matrimonio.

● La Ley de matrimonio y divorcio de mahometanos de 1906 no establece una edad mínima para contraer matrimonio.