Etiopía

El 40% de las niñas en Etiopía de las niñas en Mozambique se casan o entran en una unión antes de los 18 años y el 14% se casa antes de los 15 años

El 5% de los chicos se casa o contrae matrimonio antes de los 18 años.

La región de Amhara registra las tasas más altas de matrimonio infantil en Etiopía, con aproximadamente un 45% de niñas que se casan antes de los 18 años. UNICEF también ha identificado focos de matrimonio infantil en las regiones de Oromia, Gambella y Somali.

Un estudio del Banco Mundial/ICRW de 2017 estimó que poner fin al matrimonio infantil en Etiopía podría generar un aumento del 9,3% en los ingresos de las mujeres que se casaron a una edad temprana, y hasta 1.500 millones de dólares en ingresos y productividad adicionales para todo el país.

El matrimonio infantil está motivado por la desigualdad de género y la creencia de que las niñas son inferiores a los niños.

En Etiopía, el matrimonio infantil se ve agravado por:

● Nivel de educación: Se da poco valor a la educación de las niñas y a algunos padres les preocupa enviar a sus hijas lejos, a la escuela secundaria, donde corren el riesgo de ser secuestradas o violadas. Como consecuencia, el 68% de las niñas etíopes sin estudios se casaron antes de los 18 años, frente al 13% que completaron la educación secundaria.

Pobreza: Las niñas casadas en Etiopía tienen más probabilidades de residir en hogares pobres y en zonas rurales. El 58% de las niñas que viven en los hogares más pobres se casan antes de los 18 años.

Normas de género: Las niñas son vistas principalmente como esposas y madres y a veces son estigmatizadas como "impuras" o "demasiado mayores" si no se casan a una edad temprana. Algunas optan por casarse para evitar las habladurías o ser etiquetadas como haftuu (no deseada).

● Normas culturales: Muchos padres creen que el matrimonio después de los 15 años ya no es "precoz". Un estudio de 2014 reveló que algunos padres no estaban convencidos de que el matrimonio infantil fuera malo.

● Prácticas nocivas: Tradiciones consuetudinarias como las uniones forzadas entre primos (abusuma), el matrimonio por rapto para evitar pagar el precio de la novia (telefa) y los matrimonios concertados son habituales. En un estudio del Population Council de 2013, el 71% de las etíopes entrevistadas que se casaron antes de los 15 años conocieron a su marido el día de la boda.

Mutilación genital femenina: La A/MGF se utiliza para controlar la sexualidad femenina y puede considerarse un precursor del matrimonio. En Etiopía, el 65% de las mujeres de entre 15 y 65 años han sufrido la MGF. A algunas niñas etíopes que no se someten a la A/MGF se les dice que no podrán encontrar marido, y algunos padres temen que si no se someten a la A/MGF serán sancionadas socialmente por la comunidad.

● Estatus social: Un estudio de 2014 de Young Lives descubrió que el precio de la novia era utilizado por las familias para ganar prestigio más que como una herramienta de supervivencia económica.

● Matrimonio por iniciativa propia: Las relaciones amistosas y exploratorias entre chicos y chicas después de la pubertad pueden impulsar el matrimonio infantil. Algunas niñas pueden casarse porque creen que están enamoradas, quieren el prestigio de ser una mujer casada o desean afirmar su independencia de sus padres. Sin embargo, las creencias y decisiones de las niñas están condicionadas por las normas sociales y las limitadas opciones que pueden tener, incluidas las de completar su educación y acceder a un empleo.

● COVID-19: La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto significativo en algunos de los hogares más pobres y ha exacerbado la vulnerabilidad de los niños. La pandemia ha expuesto a las familias vulnerables a la pérdida de ingresos financieros, empujándolas aún más a la pobreza y la exclusión. Las mujeres y niñas de Etiopía tienen tres (3) veces más probabilidades de haber experimentado el matrimonio infantil que las mujeres y niñas con educación secundaria o superior.

Los contextos humanitarios pueden abarcar una amplia gama de situaciones antes, durante y después de catástrofes naturales, conflictos y epidemias. Exacerban la pobreza, la inseguridad y la falta de acceso a servicios como la educación, factores todos ellos que impulsan el matrimonio infantil. Aunque la desigualdad de género es una causa fundamental del matrimonio infantil tanto en contextos estables como de crisis, a menudo en tiempos de crisis las familias ven en el matrimonio infantil una forma de hacer frente a mayores dificultades económicas y de proteger a las niñas de una mayor violencia.

En noviembre de 2020, en Tigray, al norte de Etiopía, el gobierno llevó a cabo operaciones militares contra el Frente de Liberación Popular de Tigray. El conflicto en la zona contra las milicias regionales ha destruido escuelas, hospitales y empresas, provocando la huida de millones de personas de sus hogares a Sudán. En noviembre de 2022, tras dos años de conflicto, se firmó un acuerdo de paz. En Tigray, Afar y Amhara, la población sigue sufriendo una grave inseguridad alimentaria, violencia de género y escaso acceso a la atención sanitaria y social.

Etiopía se enfrenta a una enorme crisis de desplazamientos internos debido a la violencia entre comunidades, los conflictos y las perturbaciones climáticas. Etiopía es el tercer país africano de acogida de refugiados. En enero de 2024, habrá aproximadamente 4,4 millones de desplazados internos, refugiados y solicitantes de asilo en Etiopía, principalmente procedentes de Sudán del Sur, Somalia y Eritrea.

● Inseguridad y desplazamientos: Etiopía acoge a uno de los mayores números de refugiados del mundo. La inseguridad y los continuos enfrentamientos entre la Fuerza de Defensa Nacional de Etiopía (ENDF), la milicia Fano y el Ejército de Liberación Oromo (OLA) son el principal motor de los 2,2 millones de desplazados internos en todo el país. Un estudio de 2017 mostró que los refugiados somalíes en Etiopía tienen muchas más probabilidades de casarse jóvenes debido a la falta de educación y de alternativas viables de futuro.

Sequía: Las regiones afectadas por la sequía en Etiopía han visto un aumento dram ático en el matrimonio infantil, ya que las emergencias inducidas por el clima han empujado a las familias vulnerables a la desesperación. La sequía ha incrementado el hambre, la desnutrición y los desplazamientos masivos. En la zona de Hararghe Oriental, se produjo un aumento del 51% en los matrimonios infantiles, de 70 registrados durante un periodo de seis meses en 2020 - 2021. Otras zonas afectadas por la sequía en las que se registró un aumento del matrimonio infantil fueron Oromia, donde se denunciaron 672 casos de matrimonio infantil entre febrero y agosto de 2021, y entre septiembre de 2021 y marzo de 2022, la cifra aumentó a 2.282 casos denunciados de matrimonio infantil. En 2022, se produjo un aumento del 119% en los casos de matrimonio infantil debido a la sequía.

Etiopía se ha comprometido a poner fin al matrimonio infantil, precoz y forzado para 2030, de acuerdo con la meta 5.3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El gobierno presentó un Examen Nacional Voluntario en el Foro Político de Alto Nivel de 2022. El gobierno señaló que se han logrado avances significativos en la reducción de las tasas de matrimonio infantil y mutilación genital femenina en Etiopía. En el caso de las niñas de entre 15 y 19 años, la proporción de niñas casadas antes de los 15 años ha descendido del 12,7% en 2006 al 8% en 2012. El gobierno señaló que, para cumplir la meta de los ODS de eliminar la mutilación/ablación genital femenina y el matrimonio infantil, está elaborando la primera hoja de ruta nacional para poner fin al matrimonio infantil y la mutilación/ablación genital femenina: 2020-2024.

Durante su Examen Nacional Voluntario en el Foro Político de Alto Nivel de 2017, el gobierno destacó que sus estrategias Mujer y Política abordan la eliminación del matrimonio infantil.

El gobierno no ha presentado una Revisión Nacional Voluntaria en ningún Foro Político de Alto Nivel después de 2022.

Etiopía copatrocinó las siguientes resoluciones del Consejo de Derechos Humanos: la resolución de procedimiento de 2013 sobre el matrimonio infantil, precoz y forzado, la resolución de 2015 sobre el matrimonio infantil, precoz y forzado, y la resolución de 2017 sobre el reconocimiento de la necesidad de abordar el matrimonio infantil, precoz y forzado en contextos humanitarios. En 2014, Etiopía también firmó una declaración conjunta en el Consejo de Derechos Humanos pidiendo una resolución sobre el matrimonio infantil.

Etiopía copatrocinó las resoluciones de la Asamblea General de la ONU de 2013, 2014, 2016, 2018 y 2020 sobre el matrimonio infantil, precoz y forzado.

Etiopía se adhirió a la Convención sobre los Derechos del Niño en 1991, que el Comité de los Derechos del Niño ha interpretado para recomendar el establecimiento de una edad mínima para contraer matrimonio de 18 años, y ratificó la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) en 1981, que obliga a los Estados a garantizar el libre y pleno consentimiento para contraer matrimonio.

En 2019, el Comité de la CEDAW expresó su preocupación por la prevalencia y la falta de denuncias de casos de matrimonio infantil. El Comité recomendó a Etiopía que eliminara la excepción a la edad mínima para contraer matrimonio y aplicara de forma efectiva la estrategia y el plan de acción nacionales sobre prácticas tradicionales nocivas contra mujeres y niños.

Durante su Examen Periódico Universal de 2014, Etiopía apoyó recomendaciones para abordar prácticas de matrimonio infantil profundamente arraigadas. Durante su Examen Periódico Universal de 2019, Etiopía aceptó examinar las recomendaciones para acelerar los avances para poner fin a la violencia de género y las prácticas nocivas contra las mujeres y las niñas, incluido el matrimonio infantil, precoz y forzado.

En 2002, Etiopía ratificó la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño, incluido el artículo 21 relativo a la prohibición del matrimonio infantil. En 2018, Etiopía ratificó la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los Derechos de la Mujer en África, incluido su artículo 6, que fija en 18 años la edad mínima para contraer matrimonio.

El Gobierno de Etiopía lanzó la Campaña de la Unión Africana para Acabar con el Matrimonio Infantil en África en noviembre de 2014.

Etiopía es uno de los 20 países que se comprometieron a poner fin al matrimonio infantil para finales de 2020 en virtud del Compromiso Ministerial sobre educación sexual integral y servicios de salud sexual y reproductiva para adolescentes y jóvenes en África Oriental y Meridional.

En la Cumbre de las Niñas celebrada en Londres en julio de 2014, el gobierno firmó una carta en la que se comprometía a poner fin al matrimonio infantil para 2020.

Etiopía es uno de los países en los que el Plan de Emergencia del Presidente de Estados Unidos para el Alivio del Sida (PEPFAR)/Iniciativa DREAMS está trabajando para reducir las tasas de VIH entre las adolescentes y las mujeres jóvenes.

Etiopía es un país socio de la Asociación Mundial por la Educación (AME).

Etiopía es uno de los países objetivo del Programa Mundial UNICEF-UNFPA para acelerar las medidas encaminadas a poner fin al matrimonio infantil, un programa de múltiples donantes y partes interesadas que trabaja en 12 países a lo largo de quince años.

Etiopía es un país foco de la Iniciativa de Asistencia Técnica Estratégica para la Investigación (STAR) que cuenta con el apoyo del Programa Global UNICEF-UNFPA para Acabar con el Matrimonio Infantil. El principal objetivo de la iniciativa STAR es proporcionar una investigación técnica exhaustiva sobre la erradicación del matrimonio infantil y la mutilación/ablación genital femenina, a través de talleres de capacitación, investigación estratégica y síntesis de pruebas.

En el informe anual 2022 del Programa Mundial para poner fin al matrimonio infantil establecido:

145.415 adolescentes (120.356 solteras y 25.059 casadas) recibieron formación para la vida y educación sobre salud sexual y reproductiva.

33.674 niñas recibieron ayuda para continuar su educación. Las niñas también recibieron kits de higiene menstrual que les permitieron seguir estudiando.

Se llegó a 10.557 ancianos religiosos y comunitarios, a los que se educó sobre los efectos del matrimonio infantil.

Más de 2 millones de niños y niñas recibieron mensajes masivos en las redes sociales sobre el matrimonio infantil y la igualdad de género.

Se crearon 1.300 grupos de desarrollo de mujeres para llevar a cabo una vigilancia comunitaria con el fin de identificar las negociaciones de matrimonios infantiles. Gracias a estos grupos, se anularon 1.740 matrimonios infantiles.

A pesar de la inseguridad en algunas partes de las zonas del programa, en 2018 el Programa Mundial permitió que un total de 73 771 adolescentes continuaran con su educación y más de 170 000 personas, incluidos líderes religiosos, participaron en diálogos participativos para aumentar la concienciación sobre la erradicación del matrimonio infantil, entre otros temas.

En 2019, el presidente de Etiopía, Sahle-Work Zewde, presentó la Hoja de ruta nacional presupuestada para acabar con el matrimonio infantil y la mutilación genital femenina 2020-2024, elaborada por el Ministerio de la Mujer, la Infancia y la Juventud con el apoyo del UNFPA, UNICEF y ONU Mujeres. La Hoja de ruta nacional estipula los enfoques y las intervenciones basadas en pruebas para eliminar el matrimonio infantil y la mutilación/ablación genital femenina para 2025, a lo largo de cinco estrategias:

● Capacitar a las adolescentes y a sus familias.

Compromiso de la comunidad (incluidos los líderes religiosos y tradicionales).

● Mejorar los sistemas, la rendición de cuentas y los servicios en todos los sectores.

● Crear y reforzar un entorno propicio.

● Aumentar la generación y el uso de datos y pruebas.

En 2022, el gobierno redobló sus esfuerzos para poner en marcha la hoja de ruta presupuestada para acabar con el matrimonio infantil y la mutilación genital femenina aumentando la financiación.

El gobierno ha emprendido varias iniciativas para eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas (VCMN), como la implementación de la Violencia contra las Mujeres y los Niños (2021-2026), una estrategia de implementación sobre la prevención y respuesta a la VCMN; Plan de Desarrollo Sectorial para Mujeres y Niños (2016-2020).

En el marco de la Hoja de ruta para acabar con el matrimonio infantil y la mutilación genital femenina, se llegó a 10 millones de personas a través de emisiones en los medios de comunicación nacionales de todo el país.

La hoja de ruta nacional contiene planes detallados y presupuestados para el nivel federal y las regiones.

También hay programas para acabar con el matrimonio infantil a nivel regional en Afar, Amhara y Tigray.

Entre las iniciativas anteriores para acabar con el matrimonio infantil en Etiopía figuran:

● La Estrategia Nacional y Plan de Acción sobre Prácticas Tradicionales Nocivas contra Mujeres y Niños en Etiopía, lanzada en 2013 para institucionalizar mecanismos nacionales, regionales y de base para la prevención y eliminación de todas las formas de prácticas culturales nocivas.

● La Plataforma Nacional de Prácticas Tradicionales Nocivas, creada para proporcionar un marco de aplicación de las leyes y medir los avances hacia la eliminación del matrimonio infantil para 2025.

● La Alianza Nacional para Acabar con el Matrimonio Infantil en Etiopía para 2025, dirigida por el Ministerio de Asuntos de la Infancia, la Mujer y la Juventud, cuyo objetivo es identificar los factores que impulsan el matrimonio infantil en toda Etiopía y localizar ejemplos de buenas prácticas.

● La primera Cumbre de Niñas Etíopes, que tuvo lugar en Addis Abeba en junio de 2015. El gobierno reiteró su compromiso de eliminar el matrimonio infantil para 2025 y un representante del Consejo Interreligioso declaró que el matrimonio infantil no puede justificarse a través de la religión.

● El Plan de Acción Nacional para la Igualdad de Género 2006-2010 de Etiopía reconocía los problemas causados por el matrimonio infantil y su relación con las tasas de abandono escolar. Propuso sensibilizar a las comunidades sobre los peligros de casarse joven.

Otras iniciativas son:

● La Alianza "Sí, quiero" y la Alianza "Su elección", financiadas por Holanda, que trabajan para abordar los problemas que impulsan el matrimonio infantil en Etiopía.

● La Asociación de Abogadas Etíopes educa a líderes comunitarios, organismos encargados de hacer cumplir la ley y órganos judiciales sobre la Ley de Familia revisada de Etiopía, y proporciona asistencia jurídica y refugio a las niñas que escapan del matrimonio infantil.

El Código de Familia revisado de 2000 fija en 18 años la edad mínima legal para contraer matrimonio. El artículo 648 del Código Penal tipifica como delito el matrimonio infantil y forzado.

Sin embargo, el Ministro de Justicia puede conceder dispensas para que las personas se casen a los 16 años previa solicitud de ellas mismas o de sus padres o tutores. Además, la edad legal para contraer matrimonio rara vez se cumple y las niñas suelen casarse antes de los 18 años en matrimonios religiosos y consuetudinarios.